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國外保安業發展概況

發布日期:2017年12月12日 來源:东方6十1中奖查询表 已瀏覽690次

一、保安業市場廣闊,發達國家先機在握。

由于犯罪率的上升,警察人力資源的不足,國外很早就開始發展保安服務業。他們認為保安是對社會公共秩序進行控制的最主要力量之一,實踐證明,保安業的發展切切實實地為社會的安定與安全帶來重要的保障。目前,國外保安業競爭很激烈,分工日趨明確,并正在向專業化保安服務發展。

(一)國外保安業的發展現狀。國外很多國家一向重視保安業的發展,曰前在世界186個國家中,已經有154個國家發展了保安業。從全球范圍看,美洲的美國、加拿大的保安業名列前茅;歐洲的英國、德國和法國的保安業位居前位;在亞洲,保安業的起步較晚但勢頭強勁,日本、新加坡保安業的發展十分迅速。

(二)國外保安業的發展特點。第一,性質各有不同。從當前世界各國的保安發展模式來看,美洲的美國、加拿大,歐洲的英國、德國、法國、西班牙,澳洲的澳大利亞、新西蘭,非洲的南非、摩洛哥,亞洲的韓國、菲律賓等國的保安業性質均為民辦,而日本、新加坡等國的保安業既有官辦也有民辦,而民辦的保安公司占有相當大的比重。

第二,技術運用多樣。主要發達國家的保安業很注重利用高科技的成果發展保安服務工作,20世紀后的20年間不少國家基本上已經完成了保安科技化的進程,保安科技和防范技術在保安業的業務范圍中已經占有主導地位,并成為經濟發展新的增長點。

第三,法律法規保障。通過保安行業協會對保安行業進行行業自律,懲罰不正當競爭行為,培育保安市場和建立保安行業規章,已經成為各國保安規范管理所采取的主要手段,如日本在1972年就頒布了專門的保安法規《警備業法》,在1982年進行了修改并另有警備業法施行令、警備員指導教育責任者及機械警備業務管理者合格認定基準規則等加以配套。韓國、新加坡等國也都制定和頒布了專門的保安法,將保安業納入規范化、法制化的軌道。

第四,專業化更加明顯。以美國為例,目前美國大多數州都成立了專門的私人保安管理機構,私人保安業內部形成了比較明確的專業劃分。在業務種類上,有警衛業務,保安設備提供、安裝、維修業務,調查業務,武裝押運業務和測謊檢驗業務,等等。在服務對象上,有工商業系統、科技衛生事業系統、交通運輸系統、個人及住宅警衛系統四類。此外,對保安人員種類也逐步趨向于劃分為警衛人員,報警設備的銷售、安裝、維修、接收人員,調查人員,押運人員,心理測試人員,保安咨詢人員以及保安管理人員等若干種。目前保安行業組織不斷擴大發展,據統計美國現有30多個全國性私人保安行業組織,其中影響最大的是美國工業保安協會,該協會共有大約2萬多名會員,這些會員都是美國各地私人保安公司的經理、督察或其他高級行政管理人員。這些組織的存在和發展,加強了保安人員的教育培訓工作,對保安業的專業化發展起到了很大的作用。

二、保安業風起云涌,美英等國發展迅猛。

(一)發達國家保安機構簡況。美國。美國是世界上最早建立保安服務公司的國家之一,從1850年創建美國第一家私人偵探機構(平克頓偵探公司)算起,至今已有160多年的歷史。目前美國的保安業十分發達,已經滲入到社會生活的各個領域。據統計,美國現有保安公司4萬多家,從業人員達210多萬人,超過了軍隊和警察人數的總和。美國公民每年花在私人保安方面的費用約為520億美元,而警察的費用只有300億美元。

美國保安分工業保安和商業保安兩大類,前者指工業生產企業自建保安和國防機密信息?;け0?,后者主要是指私人投資設立的、保安公司提供的商業有償安全防范服務,包括警衛業務、商業調查與保險調查業務等。美國的保安立法以州立法為主,實行企業執照注冊管理,對商業保安和工商企業內部專有制保安人員也實行注冊管理。目前保安企業和保安協會的高、中層管理人員大多來自退休的高、中級警察或者校級以上退伍軍人,或是在政府中擔任過高級職務的安全官員。

美國黑水公司。黑水公司成立于1997年,是一家美國私人保安及軍事雇傭公司。黑水保安公司受雇于美國國務院,總部設在美國北卡羅來納州。長期以來,該公司一直為駐伊美國外交官提供保安服務。黑水公司號稱是世界最大的私人戰術訓練機構,公司每年培訓的人員超過了4萬人,這些人來自各軍方部門或其他執法機構。黑水公司同時承接全球性的軍事及保安業務,其90%的收入都來自政府外包合同,其中三分之二的合同不用投標即可承包。據美國國防部統計,目前在伊拉克大約有7300家私人保安公司與國防部有合同關系,其中約5000家負責保衛美軍和伊政府重要部門。除了承接國外的保安任務,黑水公司也會參與一些美國國內的活動,如在“卡特里娜颶風”過后,美國國土安全局就曾雇傭黑水公司參與救援行動。

除了政府部門,一些私人公司如大型通訊企業、石油化工企業和保險公司也是黑水公司的大客戶。美國平克頓公司。平克頓偵探公司是美國第一家私人偵探機構,在長期的發展過程中該公司不斷壯大,進入20世紀以后,平克頓偵探公司的業務范圍有了新的發展,從早期單純的刑事案件調查,發展到各種民事案件、商業事務以及家庭糾紛的調查;從單純的偵探事務發展到保安與安全咨洵、安全防范產品生產與銷售、商業情報收集等多個領域,其內部組織編制、協作網絡與活動范圍也飛速擴大。目前該公司擁有保安人員3.5萬人,在華盛頓、紐約市設有分公司、子公司等2000多家,在美國、加拿大和英國等地沒有122個辦事處,并且和60多個國家建立了業務聯系,成為一個名副其實的跨國公司。

英國。英國的保安業歷史悠久,據統計數據顯示,英國保安業的從業人員約300萬人,擁有近200億英鎊的市場。目前全英有報警裝置安裝公司7000余家,安全警衛公司也達到數千家。由于有悠久的歷史發展積淀,英國的保安業培訓機構健全,保安培訓嚴格。英國保安協會于1991年創建了全國保安培洲機構,其按照現代教育和培洲理念形成了一整套科學實用的培訓標準課程和培洲模式。英國保安協會代表本行業組織專家、業內人士制定行業規則、技術標準和保安服務質量標準,這些標準通常上升為匡I家標準。這些標準作為行業規范,由協會監督執行,在規范保安業的發展和提高保安服務水準方面發揮了重要作用。

英國最著名的G4S公司(Grou 4 Securicor)是全球第一大保安公司,也是在英國上市的國際保安公司。G4S于1935年起源于倫敦一家小小的夜巡保安公司,最早只有四個保安騎著自行車穿梭在倫敦的老房子和石板路間巡邏。隨后的幾十年里,G4S通過一系列收購與合并,特別是英國保安公司Secunicor和丹麥公司Group 4 Falck的合并,造就了其今天國際安保巨頭的地位。

G4S在全球l.25個國家雇有六百多萬名員工,是全球最大的私人雇主之一,其服務的對象和范圍很寬泛,包括從?;ひ晾蘇僭鋇轎し侵薜目綣笠道?,從為五角大樓提供安全系統到?;び《妊蟮幕醮庠夂5燎窒?。早期支撐G4S大舉擴張的重點業務領域來自政府合約,90年代后期,英美政府確立了縮小政府職能范圍的政策方向,這為G4S這樣的私人公司帶來了大量公共領域的商業機會。

日本。日本保安業(警備業)發展十分迅速,其業務范圍之廣在世界上也是數一數二的。它是一支既服務于官方又服務于上層階級,同時亦服務于民間的安全防范力量。半官方性質的日本警備保障株式會社成立于1962年,全匡有300余所分支機構,擁有專職保安從業人員6000余人,客戶5.5萬余家,在全國的大中城市設置有210個“報警監視中心”、1371個緊急出動站。目前全國已經注冊的私人保安公司有4000余家,從業人員18.8萬人。

日本西科姆株式會社創建于1962年,是日本最大的保安公司,目前有16家下屬公司分布在世界上10個國家和地區,在中國有多家合資公司,分布在大連、上海、北京、青島等地。

澳大利亞。澳大利亞現有保安公司5000多家,持有保安員執照的有11萬人,保安從業人員5.27萬人(全國警察為4.5萬人)。澳大利亞保安業年總產值為44.3億澳元,其中人力安全守護為2:3.5億澳元,安全設施安裝維護服務為20.8億澳元。Chubb、Linfox、Iss、Tyso、Signature這5家公司占據了澳大利亞全國一半的保安業份額。

澳大利亞保安業屬于私人保安業,已經形成了一個產業。在該國,機場、港口、電廠、水庫、電信、礦山等行業和90%的公共場所均由私人保安公司負責提供保安服務。澳大利亞政府十分重視保安業的發展,保安產業年增長速度平均為10%。美國“9.11”事件發生后,隨著世界各國恐怖活動、自然災害和違法犯罪活動的增多,近幾年澳大利亞的保安業年增長速度達到了30%。

澳大利亞保安服務范圍覆蓋有:私人偵探、保鏢、安全顧問、開鎖服務、討債、押運服務、看門守護、公共保安服務(專指針對公共娛樂場所和大型活動的安全?;ぃ?、安全調查(主要是為保險公司等部門提供調查服務)、犬防服務、風險評估和風險管理等。在澳大利亞,保安員實行培訓后持證上崗,執業證分為A、B、C、D四個等級,每個等級對應不同的培訓內容和培訓要求,就業人員從事哪項保安服務工作就必須通過對應的培訓,獲得相應的執業證照。其培訓課程設置全國統一,執業證書由保安協會負責發放。

澳大利亞政府沒有全國統一的保安立法,但各州都制定了自己的保安管理法規。根據澳大利亞聯邦和各州有關法律規定,保安員有依法搜查、拘禁、調查其他公民的權力,如新南威爾士州政府制定有關非警察法規,在限定的時問段內,如周六就允許保安員行使部分警察的權力,可以使用警棍、手銬,拘禁酗酒滋事的人員。

新加坡。新加坡現有保安企業200多家,保安從業人員36000人。新加坡保安業的管理主要依據1973年新加坡政府頒布的《私人偵探與私人保安機構法令》(1985年重新修訂)以及2004年國會通過的新加坡警察部隊法令《輔助警察條例》進行。新加坡從2005年3月起,要求所有受雇于保安公司的保安人員必須通過全國技能鑒定體系的鑒定后才能被調派到各公司或機構從事保安工作。

新加坡保安公司大致分為三類:一是私人保安公司,保安員不允許配備槍支和警械,主要職能是看守私人住宅、企業廠房、商店,防止未經許可進入和偷竊行為的發生,抓捕破門盜竊者等。抓到的盜竊者必須交警察部隊處理,也有一些無持械保安員在機場從事行李檢查和X光機操作等,但無權進行人身檢查。目前新加坡全國約有無持械保安員22000人。二是政府批準的保安機構,保安員被稱為輔助警察,有配槍資格且具有警察的職權,其與警察的主要區別是只限于工作時間范圍內。三是具有輔助警察性質的新加坡工商保安機構。

目前,新加坡有工商保安機構(CISCO)、飛鷹保安合作機構(AETOS)、航空公司輔助警察(SATS)三家有配槍資格和特殊經營權的保安機構,其中新加坡工商保安機構是新加坡目前最大的保安公司,其創建于1958年。新加坡工商保安法案規定工商保安機構的性質屬于輔助警察,其保安服務業務量約占全國的85%以上,年營業額約11億元人民幣,大約有6000個守衛目標。2005年該保安機構實行私營化后,由淡馬錫公司(該公司為新加坡政府的投資公司,總部設在美國)控股。現有保安員和技術管理人員約2.4萬人(包括全球員工),其中配槍的保安員3:300人(新加坡稱輔助警察),保安員來源于警察和軍隊退役人員。而飛鷹保安合作機構于2(X4年7月經新加坡內政部批準,由原來的港務局附屬警隊、新加坡科技附屬警隊、新加坡樟宜國際機場附屬警隊3支附屬警隊合成。總體來說,這些公司的主要職能是守衛政府首腦機關、銀行以及機場、港口、大型標志性建筑物等國家重要基礎設施,押運現金等貴重物品,檢查登機旅客護照,監控監外服刑人員,協助押運囚犯和交通執法,支援和協助警察部隊處置突發事件等。

(二)背靠政府好乘涼,小公司成就大買賣。

近年來,私營保安公司的業務需要量很大。以美國為例,自2010年起,美國保安公司總產值突破2000億美元,較2006年時翻了一番。

在西方,絕大多數私營保安公司規模非常小,通常只有不到10名雇員,提供的是近乎“看家護院”之類最簡單的保安工作,其主要客戶為小型公司、商店甚至私宅。它們為客戶安裝警鈴、監視器、傳感器或者自動報警裝置,有專人24小時負責監控,效率比一般警察高得多。

許多大型保安公司剛開始也都是由小型公司發展而來,如大名鼎鼎的“黑水”,成立時只有6個人。西方大型保安公司之所以發展迅速,關鍵在于有軍方和政府的合同支撐,并因此和諸如軍事施工、裝備提供等私營企業一樣,被稱作“承包商”。“黑水”就是這樣一個“承包商”,而且是為數不多的、自誕生起就成為“承包商”的保安公司。

“黑水”創始人埃里克·普林斯原意是為海軍特種部隊提供訓練和訓練設施。其標記是熊爪印。普林斯是著名富二代,本人又是海軍特種部隊“海豹”的老兵,因此既嗅準了“索馬里黑鷹墜落事件”后美海軍急需特種培訓又缺乏自主設施的商機,又有實施的財力和人脈。1999年,科羅拉多州科倫拜恩中學發生惡性槍擊案,“黑水”迅速向警方推銷校園防暴訓練,結果名聲大噪。此后“黑水”不但在加州、華盛頓州開辦新的培訓基地,組建了5家負責不同專業保安培訓的分公司,還把業務開到海外,接受美國軍方、政府部門、跨國公司和外國單位的各種安保雇傭。從海外危險地區安全警衛、重要目標?;さ嬌詞丶嚶?,幾乎無所不做。

但“黑水”并非美國最大的私營保安公司,它在美國三大安保“承包商”中排名最末,前兩位分別是特里普爾卡諾皮與美國戴恩公司。

特里普爾卡諾皮最初成立時就打算為美國陸軍特種兵提供叢林戰訓練服務,但成立后因為伊拉克戰爭需要,主營業務很陜轉移到伊拉克地區安保服務。同時,在拉美和非洲,他們既充當美國國務院官員和跨國公司的保鏢,也接受當地政府部門合同,為他們培訓人員、看守監獄,甚至參與反毒品行動。

戴恩公司是資格最老的美國“承包商”。該公司的前身陸空公司早在1951年就獲得第一份美國空軍后勤司令部的合同。不過該公司是“全方位承包商”,主營業務是飛機和空軍裝備的后勤支持、基地級維修等專業服務,安保服務則是后來才開辦的。不過由于人脈廣泛、實力雄厚,拿到的合同遠比上述兩家保安公司更多。其中在拉美市場,只有戴恩公司能不斷獲得美國軍方的合同(比如美軍向哥倫比亞軍隊提供的反游擊隊和掃毒支援、培訓,很多具體工作是分包給戴恩公司做的)。

(三)看似綠林好漢,但并不一定除暴安良。

整體來看,美歐私營保安公司之所以能崛起壯大,和這些國家在冷戰后逐漸推廣軍隊小型化、職業化有關。冷戰后世界秩序發生劇變,許多地方熱點不斷,聯合國又在2003年通過決議禁止了外國雇傭軍的合法存在,這使得私營保安公司更加“客似云來”,畢竟這些公司經驗豐富,裝備精良、訓練有素,許多時候往往比軍隊和警察更好使、更靈活。在美歐本土,私營保安公司也同樣獲得了更多商業機會,因為相對于軍警,他們的反應速度更快,在一些非常時刻也更“靠得住”。

然而,西方保安公司的副作用也很明顯,由于這些大型安保“承包商”雇傭了許多退伍老兵,他們中不少人技能和違紀“兩頭冒尖”,容易惹是生非:特里普爾卡諾皮、“黑水”都多次曝出殺死和虐待當地平民丑聞;英國G4S則因在承包南非監獄安保工作后為非作歹也是名聲掃地。

當然,大型安保“承包商”們也在竭力改善自身形象,如“黑水”就曾屢屢出現在公益場合,負責人普林斯力圖將自己的團隊塑造為“除暴安良的綠林好漢”,為了轉變形象,他們甚至把公司名稱改為“Xe”,連LOGO也從熊爪改為“Xe”的美術字體變形。不過或許是影響太深,如今好幾年過去了,提起“黑水”來依舊如雷貫耳,“Xe”反而無人問津。